美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)）

簡(jiǎn)介

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（Federal Reserve Board)

該委員會(huì)由七名成員組成（其中主席和副主席各一位，委員五名），須由美國(guó)總統(tǒng)提名，經(jīng)美國(guó)國(guó)會(huì)上院之參議院批準(zhǔn)方可上任，任期為十四年（主席和副主席任期為四年，可連任）。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)(Federal Reserve System，簡(jiǎn)稱Fed）負(fù)責(zé)履行美國(guó)的中央銀行的職責(zé)，這個(gè)系統(tǒng)是根據(jù)《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》（Federal Reserve Act）于1913年成立的，以避免再度發(fā)生類似1907年銀行危機(jī)而設(shè)置。這個(gè)系統(tǒng)主要由聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)，聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行及聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)等組成，同時(shí)有約三千家會(huì)員銀行、及三個(gè)咨詢委員會(huì)（Advisory Councils）。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)是以私有形式組織的行使公共目的的私營(yíng)銀行系統(tǒng)。美國(guó)政府雖不擁有美聯(lián)儲(chǔ)的股份，但美聯(lián)儲(chǔ)的94%利潤(rùn)（2009年總利潤(rùn)為450億美元）需轉(zhuǎn)交給美國(guó)財(cái)政部，剩余6%用于給會(huì)員銀行發(fā)行股息；同時(shí)，美國(guó)政府任命美聯(lián)儲(chǔ)的所有高級(jí)雇員。杰羅姆·鮑威爾（Jerome Powell）為現(xiàn)任美聯(lián)儲(chǔ)委員會(huì)主席。

歷史

美國(guó)最早具有中央銀行職能的機(jī)構(gòu)是1791年獲批的美國(guó)第一銀行和美國(guó)第二銀行。

1837年至1862年間的“自由銀行時(shí)代”美國(guó)沒有正式的中央銀行，而自1862年至1913年間，一個(gè)（私營(yíng)的)國(guó)家銀行系統(tǒng)起到了這個(gè)作用。

美聯(lián)儲(chǔ)是由美國(guó)國(guó)會(huì)在通過歐文·格拉斯法案（Owen-Glass Act，又稱聯(lián)邦儲(chǔ)備法案）的基礎(chǔ)上建立的，由伍德羅·威爾遜總統(tǒng)于1913年12月23日簽字。

神秘的哲基爾島：美聯(lián)儲(chǔ)的策源地

1910年11月22日夜，紐約城外一節(jié)完全密封的火車車廂里，所有的車窗全部被窗簾嚴(yán)密地遮擋住，列車緩緩向南駛?cè)?。車廂里坐著的全是美?guó)最重要的銀行家，沒有任何人知道他們此行的目的地。列車的終點(diǎn)是數(shù)百英里之外的佐治亞州的哲基爾島。

佐治亞州的哲基爾島是一群美國(guó)超級(jí)富豪擁有的冬季度假勝地。以J.P.摩根為首的大腕們成立了一個(gè)哲基爾島打獵俱樂部，地球上1/6的財(cái)富聚集在這個(gè)俱樂部會(huì)員的手中，會(huì)員身份只能繼承，不可轉(zhuǎn)讓。此時(shí)，該俱樂部得到通知，有人要使用俱樂部場(chǎng)所大約兩個(gè)星期，所有會(huì)員不能在這段時(shí)間內(nèi)使用會(huì)所。會(huì)所的所有服務(wù)人員全部從大陸調(diào)來，對(duì)所有到達(dá)會(huì)所的客人一律只稱呼名字，而絕對(duì)不能使用姓氏。會(huì)所周圍50英里的范圍內(nèi)被確保不會(huì)出現(xiàn)任何記者。

由于1907年銀行危機(jī)以來，銀行家在美國(guó)人民心目中的形象太差，以至于國(guó)會(huì)議員中沒有人膽敢公開支持由銀行家參與制訂的法案，所以這些人不遠(yuǎn)千里從紐約躲到這個(gè)僻靜的小島來起草這個(gè)文件。另外，中央銀行這個(gè)名稱過于樹大招風(fēng)，自杰斐遜總統(tǒng)以來，中央銀行的名稱始終與英國(guó)的國(guó)際銀行家陰謀聯(lián)系過密，所以保羅建議用聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)（Federal Reserve System）的名稱來遮人耳目。

但是，它具有一切中央銀行的職能，和英格蘭銀行一樣，美聯(lián)儲(chǔ)被設(shè)計(jì)成私人擁有股份，并將從中獲得巨大的利益。與第一銀行和第二銀行不同的是，美聯(lián)儲(chǔ)的股份構(gòu)成中，原來20%的政府股份被拿掉了，它將成為一個(gè)“純粹”的私有中央銀行。

為了使聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)更有欺騙性，在誰控制美聯(lián)儲(chǔ)的問題上，保羅巧妙地提出：“國(guó)會(huì)控制美聯(lián)儲(chǔ)，政府在董事會(huì)中擁有代表，但是董事會(huì)的多數(shù)成員由銀行協(xié)會(huì)直接或間接控制?！?/p>

后來，保羅把最后的版本改為“董事會(huì)成員由美國(guó)總統(tǒng)任命”，但是董事會(huì)的真正功能由聯(lián)邦咨詢委員會(huì)（Federal Advisory Council）所控制，聯(lián)邦咨詢委員會(huì)與董事會(huì)定期開會(huì)“討論”工作。聯(lián)邦咨詢委員會(huì)成員將由12家聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的董事決定，這一點(diǎn)被有意地向公眾隱瞞了。

1903年，保羅將一份如何將歐洲中央銀行的“先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)”介紹到美國(guó)的行動(dòng)綱領(lǐng)交給雅各布·希夫，這份文件隨后又被轉(zhuǎn)交給紐約國(guó)家城市銀行（后來的花旗銀行）總裁詹姆斯·斯蒂爾曼和紐約的銀行家圈子，大家都覺得保羅的思想真如醍醐灌頂，使大家茅塞頓開。

問題是美國(guó)歷史上反對(duì)私有中央銀行的政治力量和民間力量相當(dāng)強(qiáng)大，紐約銀行家在美國(guó)工業(yè)界和中小業(yè)主的圈子里口碑極差。國(guó)會(huì)的議員們對(duì)銀行家提出的任何有關(guān)私有中央銀行的提案都像躲避瘟疫一般避之唯恐不及。在這樣的政治氣氛中想通過有利于銀行家的中央銀行法案比登天還難。

為了扭轉(zhuǎn)這種不利的態(tài)勢(shì)，一場(chǎng)巨大的金融危機(jī)開始被構(gòu)想出來。

首先是新聞?shì)浾搶?dǎo)向開始大量出現(xiàn)宣傳新金融理念的文章。1907年1月6日發(fā)表了保羅的文章，題目是“我們銀行系統(tǒng)的缺點(diǎn)和需要”，從此保羅成為美國(guó)倡導(dǎo)中央銀行制度的首席吹鼓手。此后不久，雅各布·希夫在紐約商會(huì)宣稱：“除非我們擁有一個(gè)足以控制信用資源的中央銀行，否則我們將經(jīng)歷一場(chǎng)前所未有而且影響深遠(yuǎn)的金融危機(jī)。”

蒼蠅不叮沒縫的雞蛋，與1837年、1857年、1873年、1884年和1893年一樣，銀行家們?cè)缫亚瞥鼋?jīng)濟(jì)過熱發(fā)展中出現(xiàn)的嚴(yán)重泡沫現(xiàn)象，這也是他們不斷放松銀根所導(dǎo)致的必然結(jié)果。整個(gè)過程形象地說就像銀行家在魚塘里養(yǎng)魚，當(dāng)銀行家向魚塘里放水時(shí)就是在放松銀根，向經(jīng)濟(jì)體大量注入貨幣，在得到大量的金錢之后，各行各業(yè)的人就開始在金錢的誘惑之下日夜苦干，努力創(chuàng)造財(cái)富，這個(gè)過程就像水塘里的魚兒使勁吸收各種養(yǎng)分，越長(zhǎng)越肥。當(dāng)銀行家看到收獲的時(shí)機(jī)成熟時(shí)，就會(huì)突然收緊銀根，從魚塘中開始抽水，這時(shí)魚塘里的多數(shù)魚兒就只有絕望地等著被捕獲的命運(yùn)。

但是，什么時(shí)候開始抽水撈魚卻只有幾個(gè)最大的銀行寡頭知道，當(dāng)一個(gè)國(guó)家建立了私有的中央銀行制度以后，銀行寡頭對(duì)放水抽水的控制就更加得心應(yīng)手，收獲也就越加精確。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與衰退，財(cái)富積累與蒸發(fā)都成為銀行家“科學(xué)飼養(yǎng)”的必然結(jié)果。

摩根和他背后的國(guó)際銀行家們精確地計(jì)算著這次金融風(fēng)暴的預(yù)估成果。首先是震撼美國(guó)社會(huì)，讓“事實(shí)”說明一個(gè)沒有中央銀行的社會(huì)是多么脆弱。其次是擠垮和兼并中小競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，尤其是令銀行家頗為側(cè)目的信托投資公司。還有就是得到讓他們垂涎已久的重要企業(yè)。

1913年20日深夜，參眾兩院在若干重要問題上仍然沒有達(dá)成一致。這些分歧包括：美聯(lián)儲(chǔ)地區(qū)銀行的數(shù)量；如何確保儲(chǔ)備金；黃金儲(chǔ)備的比例；國(guó)內(nèi)國(guó)際貿(mào)易中的貨幣結(jié)算問題；儲(chǔ)備金更改提案；美聯(lián)儲(chǔ)發(fā)行的貨幣能否成為商業(yè)銀行的儲(chǔ)備金；政府債券作為聯(lián)儲(chǔ)貨幣發(fā)行抵押品的比例；通貨膨脹問題等。

在經(jīng)過21日緊張的一天之后，22日星期一《紐約時(shí)報(bào)》頭版登出“貨幣提案今天可能成為法律”的重要新聞，這篇文章熱情洋溢地稱贊國(guó)會(huì)的效率，“以這種幾乎是前所未有的速度，聯(lián)席會(huì)議修正了兩院提案的差異，在今天早晨全部完工”。這篇文章提到的時(shí)間段大約是星期一的凌晨1點(diǎn)30分到4點(diǎn)。一個(gè)即將影響每一個(gè)美國(guó)人的每一天生活的重要法案就是在這樣一種倉(cāng)促和壓力之下進(jìn)行的，絕大多數(shù)議員根本沒有來得及仔細(xì)閱讀修改之處，更別說提出修正案了。

22日凌晨4點(diǎn)30分，最后文件被送交打印。

7點(diǎn)整，最后校稿。

下午2點(diǎn)，打印好的文件放在了議員的辦公桌上，并通知下午4點(diǎn)開會(huì)。

下午4點(diǎn)，會(huì)議開始。

6點(diǎn)整，最后聯(lián)席會(huì)議報(bào)告提交，此時(shí)大多數(shù)議員已經(jīng)去吃晚飯了，會(huì)場(chǎng)上的議員寥寥無幾。

晚7點(diǎn)30分，格拉斯開始20分鐘演講，然后進(jìn)入辯論階段。

晚11點(diǎn)開始表決，最后以298對(duì)60票獲得眾議院通過。

23日，圣誕節(jié)前兩天，參議院表決以43對(duì)25票（27人缺席）通過了《美聯(lián)儲(chǔ)法案》。威爾遜總統(tǒng)為報(bào)華爾街的知遇之恩，在參議院通過《美聯(lián)儲(chǔ)法案》僅一小時(shí)，就正式簽署了該法案。

華爾街和倫敦金融城頓時(shí)一片歡騰。

林德伯格（Lindbergh）議員在這一天對(duì)眾議院發(fā)表演講：

這個(gè)法案（《美聯(lián)儲(chǔ)法案》）授權(quán)了地球上最大的信用。當(dāng)總統(tǒng)簽署這個(gè)法案后，金錢權(quán)力這個(gè)看不見的政府將被合法化。人民在短期內(nèi)不會(huì)知道這一點(diǎn)，但幾年以后他們會(huì)看到這一切的。到時(shí)候，人民需要再次宣告《獨(dú)立宣言》才能將自己從金錢權(quán)力之下解放出來。這個(gè)金錢權(quán)力將能夠最終控制國(guó)會(huì)。如果我們的參議員和眾議員不欺騙國(guó)會(huì)，華爾街是無法欺騙我們的。如果我們擁有一個(gè)人民的國(guó)會(huì)，人民將會(huì)有穩(wěn)定（的生活）。國(guó)會(huì)最大的犯罪就是它的貨幣系統(tǒng)法案（《美聯(lián)儲(chǔ)法案》）。這個(gè)銀行法案是我們這個(gè)時(shí)代最嚴(yán)重的立法犯罪。兩黨的頭頭和秘密會(huì)議再一次剝奪了人民從自己的政府得到益處的機(jī)會(huì)。

銀行家們對(duì)這個(gè)法案卻好評(píng)如潮，美利堅(jiān)國(guó)家銀行（American National Bank）的總裁奧利弗（Oliver Sands）熱情洋溢地說：

這個(gè)貨幣法案的通過將對(duì)整個(gè)國(guó)家?guī)碛幸娴挠绊?，它的運(yùn)作將有利于商業(yè)活動(dòng)。在我看來，這是一個(gè)普遍繁榮時(shí)代的開始。

美聯(lián)儲(chǔ)的始作俑者奧爾德里奇參議員在1914年7月《獨(dú)立》雜志對(duì)他的采訪中透露：

在這個(gè)法案（《美聯(lián)儲(chǔ)法案》）之前，紐約的銀行家只能控制紐約地區(qū)的資金。在這之后，他們可以主宰整個(gè)國(guó)家的銀行儲(chǔ)備金。

經(jīng)過與美國(guó)政府一百多年的激烈較量，國(guó)際銀行家終于達(dá)到了他們的目的，徹底控制了美國(guó)的國(guó)家貨幣發(fā)行權(quán)，英格蘭銀行的模式終于在美國(guó)被復(fù)制成功了。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)

2006年1月31日是艾倫·格林斯潘擔(dān)任美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)（美聯(lián)儲(chǔ)）主席的最后一天。這一天，他主持召開了美聯(lián)儲(chǔ)2006年第一次貨幣政策決策會(huì)議，將聯(lián)邦基金利率從4.25%提高到了4.5%。

這一天離格林斯潘的80歲生日只有33天。到這一天為止，格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席一職已經(jīng)18年5個(gè)月20天，任期之長(zhǎng)僅次于在1951年至1970年擔(dān)任這一職務(wù)的威廉·邁克切斯內(nèi)·馬丁，馬丁的任期為18年9個(gè)月29天。

格林斯潘1926年3月6日出生于美國(guó)紐約，高中畢業(yè)后考入著名的朱利亞音樂學(xué)院，一年后退學(xué)，轉(zhuǎn)入紐約大學(xué)，于1948年以最優(yōu)異的學(xué)業(yè)成績(jī)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)士學(xué)位，1950年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，隨后進(jìn)入哥倫比亞大學(xué)繼續(xù)深造，中途輟學(xué)，1977年獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。

1954-1974年和1977-1987年，格林斯潘在他與威廉·湯森合作經(jīng)營(yíng)的“湯森-格林斯潘經(jīng)濟(jì)咨詢公司”擔(dān)任副總裁、董事長(zhǎng)、總裁。在1987年8月就任美聯(lián)儲(chǔ)主席后，格林斯潘關(guān)閉了這家設(shè)在紐約的公司。

1970-1974年，格林斯潘擔(dān)任福特總統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)成員，1974-1977年擔(dān)任該委員會(huì)主席。1981-1983年，他擔(dān)任全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)改革委員會(huì)主席。

此外，格林斯潘曾擔(dān)任過財(cái)經(jīng)結(jié)構(gòu)與規(guī)則委員會(huì)委員、財(cái)政部顧問兼聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)顧問、商務(wù)部經(jīng)濟(jì)顧問委員會(huì)成員、國(guó)會(huì)預(yù)算局顧問、總統(tǒng)國(guó)外情報(bào)顧問委員會(huì)成員等。他還曾擔(dān)任過通用電纜、摩根、莫森信托以及飛馬等公司的董事。

1987年8月11日，格林斯潘被里根總統(tǒng)任命為美聯(lián)儲(chǔ)主席。1991年7月，老布什總統(tǒng)任命他繼續(xù)擔(dān)任這一職務(wù)。1996年2月，他被克林頓總統(tǒng)提名連任美聯(lián)儲(chǔ)主席，并在6月20日得到參議院以壓倒多數(shù)批準(zhǔn)。2000年1月，克林頓總統(tǒng)再次任命他為美聯(lián)儲(chǔ)主席，他于當(dāng)年6月20日第四次就任這一職務(wù)。

2004年5月18日，小布什總統(tǒng)提名格林斯潘擔(dān)任美聯(lián)儲(chǔ)主席。6月17日，參議院批準(zhǔn)這一提名。格林斯潘于6月19日第五次就任美聯(lián)儲(chǔ)主席職務(wù)。

美聯(lián)儲(chǔ)是根據(jù)1913年《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》建立的，為直屬美國(guó)總統(tǒng)的獨(dú)立行政機(jī)構(gòu)之一，在美國(guó)政府中起中央銀行的作用。美聯(lián)儲(chǔ)的7名成員全部由總統(tǒng)任命的，任期為14年，不得連任；美聯(lián)儲(chǔ)主席和副主席任期為4年，可在他們的成員任期內(nèi)連任。格林斯潘最初就任美聯(lián)儲(chǔ)主席時(shí)，承接了前任保羅·沃爾克尚未結(jié)束的成員任期，他自己的成員任期是從1992年2月1日開始到2006年1月31日結(jié)束。

在過去的18年多里，美國(guó)經(jīng)濟(jì)只出現(xiàn)過兩次溫和衰退，格林斯潘領(lǐng)導(dǎo)美聯(lián)儲(chǔ)應(yīng)對(duì)了紐約股市大崩盤、亞洲金融危機(jī)、技術(shù)股泡沫破滅以及9·11恐怖襲擊事件等等一系列重大危機(jī)，創(chuàng)造了長(zhǎng)達(dá)10年的持續(xù)增長(zhǎng)期，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)在低通貨膨脹率、低失業(yè)率條件下的快速增長(zhǎng)。1998年7月15日，格林斯潘被授予“和平締造者”獎(jiǎng)，以表彰他為五位總統(tǒng)工作，為美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出的努力。2002年8月，英國(guó)女王授予格林斯潘“爵士”榮譽(yù)稱號(hào)，以表彰他對(duì)“全球經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定所作出的杰出貢獻(xiàn)”。

卸任之后格林斯潘計(jì)劃寫一本書，書中肯定會(huì)涉及對(duì)經(jīng)濟(jì)的看法，但不會(huì)對(duì)貨幣政策發(fā)表任何評(píng)論。同時(shí)，他還計(jì)劃開一家名叫“GreenspanAssociates”的咨詢公司。他的夫人米切爾說：“他（格林斯潘）的全部成年生活都是在試圖了解經(jīng)濟(jì)是如何構(gòu)成的過程中度過的，現(xiàn)在他也不會(huì)停止這樣做”。

美國(guó)聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)

主要職責(zé)

1、制定并負(fù)責(zé)實(shí)施有關(guān)的貨幣政策；

2、對(duì)銀行機(jī)構(gòu)實(shí)行監(jiān)管，并保護(hù)消費(fèi)者合法的信貸權(quán)利；

3、維持金融系統(tǒng)的穩(wěn)定；

4、向美國(guó)政府，公眾，金融機(jī)構(gòu)，外國(guó)機(jī)構(gòu)等提供可靠的金融服務(wù)。

其它職責(zé)

1、經(jīng)濟(jì)教育

2、社會(huì)超越

3、經(jīng)濟(jì)研究

基本職能

1、通過三種主要的手段（公開市場(chǎng)操作，規(guī)定銀行準(zhǔn)備金比率，批準(zhǔn)各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行要求的貼現(xiàn)率）來實(shí)現(xiàn)相關(guān)貨幣政策；

2、監(jiān)督，指導(dǎo)各個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的活動(dòng)；

3、監(jiān)管美國(guó)本土的銀行，以及成員銀行在海外的活動(dòng)和外國(guó)銀行在美國(guó)的活動(dòng)；

4、批準(zhǔn)各聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的預(yù)算及開支；

5、任命每個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行的九名董事中的三名；

6、批準(zhǔn)各個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行董事會(huì)提名的儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)人選；

7、行使作為國(guó)家支付系統(tǒng)的權(quán)利；

8、負(fù)責(zé)保護(hù)消費(fèi)信貸的相關(guān)法律的實(shí)施；

9、依照《漢弗萊·霍金斯法案》（Humphrey Hawkins Act）的規(guī)定，每年2月20日及7月20日向國(guó)會(huì)提交經(jīng)濟(jì)與貨幣政策執(zhí)行情況的報(bào)告（類似于半年報(bào)）；

10、通過各種出版物向公眾公布聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)及國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)資料，如通過每月一期的聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)公告（Federal Reserve Bulletin）；

11、每年年初向國(guó)會(huì)提交上一年的年度報(bào)告（需接受公眾性質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)）及預(yù)算報(bào)告（需接受美國(guó)審計(jì)總局的審計(jì)）；

12、另外，委員會(huì)主席還需定時(shí)與美國(guó)總統(tǒng)及財(cái)政部長(zhǎng)召開相關(guān)的會(huì)議并及時(shí)匯報(bào)有關(guān)情況，并在國(guó)際事務(wù)中履行好自己的職責(zé)。

儲(chǔ)備銀行

由國(guó)會(huì)組建的作為國(guó)家的中心銀行系統(tǒng)的操作力量的12個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行，是按照1913年國(guó)會(huì)通過的聯(lián)邦儲(chǔ)備法，在全國(guó)劃分12個(gè)儲(chǔ)備區(qū)，每區(qū)設(shè)立一個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行分行。每家區(qū)域性儲(chǔ)備銀行都是一個(gè)法人機(jī)構(gòu)，擁有自己的董事會(huì)。

會(huì)員銀行是美國(guó)的私人銀行，除國(guó)民銀行必須是會(huì)員銀行外，其余銀行是否加入全憑自愿而定。加入聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)就由該系統(tǒng)為會(huì)員銀行的私人存款提供擔(dān)保，但必須繳納一定數(shù)量的存款準(zhǔn)備金，對(duì)這部分資金，聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)不付給利息。

在克林頓競(jìng)選總統(tǒng)之前，美聯(lián)儲(chǔ)就已經(jīng)運(yùn)用貨幣政策這一“唯一杠桿”對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，即把確定貨幣供應(yīng)量作為調(diào)控經(jīng)濟(jì)的主要手段、并正式?jīng)Q定每6個(gè)月修訂一次貨幣供應(yīng)量目標(biāo)。

1993年7月，美聯(lián)儲(chǔ)主席艾倫·格林斯潘（Alan Greenspan）突然宣布，今后以實(shí)際利率作為對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行宏觀調(diào)控的主要手段、這是由于美國(guó)社會(huì)投資方式發(fā)生了很大變化、大量流動(dòng)資金很難被包括在貨幣供應(yīng)量之內(nèi)。使貨幣供應(yīng)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的必然聯(lián)系被打破，因此以“中性”的貨幣政策促使利率水平保持中性。對(duì)經(jīng)濟(jì)既不起刺激、也不起抑制作用、從而使經(jīng)濟(jì)以其自身的潛在增長(zhǎng)率在低通脹預(yù)期下增長(zhǎng)，進(jìn)一步考察。美聯(lián)儲(chǔ)是以實(shí)際年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為主要標(biāo)準(zhǔn)作為調(diào)整利率主要依據(jù)的、全部政策安排以逆向思維為基本出發(fā)點(diǎn)。

美聯(lián)儲(chǔ)認(rèn)為、美國(guó)勞動(dòng)力年均增長(zhǎng)率為1.5%、生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)率為1%、因此，美國(guó)潛在的年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率認(rèn)為2.5%左右，美聯(lián)儲(chǔ)的主要任務(wù)就是通過調(diào)控利率、使年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率基本穩(wěn)定在2.5%左右。以解除通脹之憂。

FOMC

聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)（The Federal Open Market Committee ，簡(jiǎn)稱 FOMC）。

聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)是聯(lián)邦儲(chǔ)備系統(tǒng)中另一個(gè)重要的機(jī)構(gòu)。它由十二名成員組成，包括：聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)全部成員七名，紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)，其它四個(gè)名額由另外 11個(gè)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)輪流擔(dān)任。該委員會(huì)設(shè)一名主席（通常由聯(lián)邦儲(chǔ)備委員會(huì)主席擔(dān)任），一名副主席（通常由紐約聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)擔(dān)任）另外，其它所有的聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行行長(zhǎng)都可以參加聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)的討論會(huì)議，但是沒有投票權(quán)。

聯(lián)邦公開市場(chǎng)委員會(huì)的最主要工作是利用公開市場(chǎng)操作（主要的貨幣政策之一），從一定程度上影響市場(chǎng)上貨幣的儲(chǔ)量。另外，它還負(fù)責(zé)決定貨幣總量的增長(zhǎng)范圍（即新投入市場(chǎng)的貨幣數(shù)量），并對(duì)聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行在外匯市場(chǎng)上的活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)。

該委員會(huì)主要的決定都需通過舉行討論會(huì)議投票產(chǎn)生，它們每年都要在華盛頓特區(qū)召開八次例行會(huì)議，其會(huì)議日程安排表每年都會(huì)向公眾公開。

而平時(shí)，則主要通過電話會(huì)議協(xié)商有關(guān)的事務(wù)，當(dāng)然，必要時(shí)也可以召開特別會(huì)議。

擁有者

美聯(lián)儲(chǔ)聲稱沒有人擁有它——它是一個(gè)政府部門內(nèi)部的獨(dú)立實(shí)體。美聯(lián)儲(chǔ)服從于包括信息自由法（Freedom of Information Act）和隱私法（Privacy Act）在內(nèi)的覆蓋聯(lián)邦機(jī)構(gòu)而不是私營(yíng)公司的法律；同時(shí)國(guó)會(huì)給予美聯(lián)儲(chǔ)自治的權(quán)利以保證其獨(dú)立于政治壓力之外行使職責(zé)。

美聯(lián)儲(chǔ)的三個(gè)部分中的每一個(gè)——管理委員會(huì)、地區(qū)性儲(chǔ)備銀行和聯(lián)邦開放市場(chǎng)委員會(huì)——都獨(dú)立于聯(lián)邦政府之外運(yùn)作以行使其核心職能。一旦一個(gè)委員會(huì)成員被委任，他或她可以像一個(gè)最高法院大法官一樣獨(dú)立，雖然任期短些。

許多年以來，究竟誰擁有美聯(lián)儲(chǔ)一直是一個(gè)諱莫如深的話題，美聯(lián)儲(chǔ)自己總是含糊其辭。和英格蘭銀行一樣，美聯(lián)儲(chǔ)對(duì)股東情況嚴(yán)守秘密。眾議員賴特·帕特曼（Wright Patman）擔(dān)任眾議院銀行和貨幣委員會(huì)主席長(zhǎng)達(dá)40年，在其中20年里，他不斷地提案要求廢除美聯(lián)儲(chǔ)，他也一直在試圖發(fā)現(xiàn)究竟誰擁有美聯(lián)儲(chǔ)。這個(gè)秘密終于被發(fā)現(xiàn)了?！睹缆?lián)儲(chǔ)的秘密》（Secrets of Federal Reserve）一書的作者尤斯塔斯（Eustace Mullins）經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的研究，終于得到了12個(gè)美聯(lián)儲(chǔ)銀行最初的企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照（Organization Certificates），上面清楚地記錄了每個(gè)聯(lián)儲(chǔ)銀行的股份構(gòu)成。

美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行是美聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)的實(shí)際控制者，它在1914年5月19日向貨幣審計(jì)署（Comptroller of the Currency）報(bào)備的文件上記錄著股份發(fā)行總數(shù)為203 053股，其中：

洛克菲勒和庫(kù)恩雷波公司所控制的紐約國(guó)家城市銀行，擁有最多的股份，持有3萬股。

J.P.摩根的第一國(guó)家銀行擁有1.5萬股。當(dāng)這兩家公司在1955年合并成花旗銀行后，它擁有美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行近1/4的股份，它實(shí)際上決定著美聯(lián)儲(chǔ)主席的候選人，美國(guó)總統(tǒng)的任命只是一枚橡皮圖章而已，而國(guó)會(huì)聽證會(huì)更像一場(chǎng)走過場(chǎng)的表演。保羅·沃伯格的紐約國(guó)家商業(yè)銀行擁有2.1萬股。由羅斯柴爾德家族擔(dān)任董事的漢諾威銀行（Hanover Bank）擁有1.02萬股。

大通銀行（Chase National Bank）擁有6000股。

漢華銀行（Chemical Bank）擁有6000股。

這六家銀行共持有40%的美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行股份，到1983年，他們總共擁有53%的股份。經(jīng)過調(diào)整后，他們的持股比例是：花旗銀行15%，大通曼哈頓14%，摩根信托9%，漢諾威制造7%，漢華銀行8%。

美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行的注冊(cè)資本金為1.43億美元，上述這些銀行究竟是否支付了這筆錢仍然是個(gè)謎。有些歷史學(xué)家認(rèn)為他們只付了一半現(xiàn)金，另一些歷史學(xué)家則認(rèn)為他們根本沒出任何現(xiàn)金，而僅僅是用支票支付，而他們自己所擁有的美聯(lián)儲(chǔ)的賬戶上只有幾個(gè)數(shù)字的變動(dòng)而已，美聯(lián)儲(chǔ)的運(yùn)作其實(shí)就是“以紙張做抵押發(fā)行紙張”。難怪有的歷史學(xué)家譏諷聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行系統(tǒng)既不是“聯(lián)邦”，又沒有“儲(chǔ)備”，也不是銀行。

1978年6月15日，美國(guó)參議院政府事務(wù)委員會(huì)（Government Affairs）發(fā)布了美國(guó)主要公司的利益互鎖問題的報(bào)告，該報(bào)告顯示，上述銀行在美國(guó)130家最主要公司里擁有470個(gè)董事席位，平均每個(gè)主要公司里有3.6個(gè)董事席位屬于銀行家們。

其中，花旗銀行控制了97個(gè)董事席位；J.P.摩根公司控制了99個(gè)；漢華銀行控制了96個(gè)；大通曼哈頓控制了89個(gè)；漢諾威制造控制了89個(gè)。

1914年9月3日，《紐約時(shí)報(bào)》在美聯(lián)儲(chǔ)出售股份的時(shí)候，公布了主要銀行的股份構(gòu)成：

紐約國(guó)家城市銀行發(fā)行了25萬股票，詹姆斯·斯蒂爾曼擁有47498股；J.P.摩根公司14500股；威廉·洛克菲勒1萬股；約翰·洛克菲勒1 750股。

紐約國(guó)家商業(yè)銀行發(fā)行了25萬股票，喬治·貝克擁有1萬股；J.P.摩根公司7800股；瑪麗·哈里曼5650股；保羅·沃伯格3000股；雅各布·希夫1000股，小J.P.摩根1000股。

大通銀行，喬治·貝克擁有13408股。

漢諾威銀行，詹姆斯·斯蒂爾曼擁有4000股；威廉·洛克菲勒1540股。

從1914年美聯(lián)儲(chǔ)建立以來，無可辯駁的事實(shí)顯示了銀行家們操縱著美國(guó)金融命脈、工商業(yè)命脈和政治命脈，過去如此，而且一直持續(xù)到二十一世紀(jì)初。而這些華爾街的銀行家都與倫敦城的羅斯柴爾德家族保持著密切聯(lián)系。

銀行家信托公司（Bankers Trust）的總裁本杰明·斯特朗被選為第一任美聯(lián)儲(chǔ)紐約銀行董事會(huì)主席?！霸谒固乩实目刂葡?，聯(lián)儲(chǔ)系統(tǒng)與英格蘭銀行和法蘭西銀行形成了互鎖（Interlocking）關(guān)系。

本杰明·斯特朗作為紐約美聯(lián)儲(chǔ)銀行董事于1928年突然死亡，當(dāng)時(shí)國(guó)會(huì)正在調(diào)查美聯(lián)儲(chǔ)董事和歐洲中央銀行巨頭們的秘密會(huì)議，而這些秘密會(huì)議導(dǎo)致了1929年經(jīng)濟(jì)大退?！睂?shí)際上美聯(lián)儲(chǔ)就是一個(gè)由私人全權(quán)控制的銀行。

歷任主席

以下是美聯(lián)儲(chǔ)1936年起的歷任主席名單