羈縻衛(wèi)所，地方機(jī)構(gòu)名。明朝洪武、永樂年間設(shè)于邊疆非主體民族地區(qū)，以當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)為都督、都指揮、指揮、千百戶、都指揮使、鎮(zhèn)撫等官，賜給敕書印記，轄都司衛(wèi)所，掌當(dāng)?shù)剀娒裾?。明朝繼承元制的行政體系，所置官由各部族世襲，當(dāng)?shù)剀娬宦陕犉涔芾?。使各統(tǒng)其眾，因俗而治，直隸于兵部，相當(dāng)于現(xiàn)今自治縣（區(qū)）。

隸屬

直隸于兵部

字面含義

所謂羈縻，“羈”就是用軍事和政治的壓力加以控制，“縻”就是以經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)利益

給以撫慰，即在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)立特殊的行政單位，保持或基本保持少數(shù)民族原有的社會(huì)組織形式和管理機(jī)構(gòu)，承認(rèn)其酋長、首領(lǐng)在本民族和本地區(qū)中的政治統(tǒng)治地位，任用少數(shù)民族地方首領(lǐng)為地方官吏，除在政治上隸屬于中央王朝、經(jīng)濟(jì)上有朝貢的義務(wù)外，其余一切事務(wù)均由少數(shù)民族首領(lǐng)自己管理。羈縻以情況特殊，因其俗以為治，有別于一般州縣。相當(dāng)于現(xiàn)在的自治區(qū)。“羈縻政策”源于秦漢，興盛于唐宋，元朝完善成土司制度，明朝時(shí)期達(dá)到鼎盛，至清朝基本改土歸流完畢。中央王朝實(shí)行的一種地方統(tǒng)治政策。通過這種政策，以維系中央集權(quán)制度的統(tǒng)治。

政策內(nèi)容

明朝繼承元制的行政體系，所置官由各部族世襲，當(dāng)?shù)剀娬宦陕犉涔芾?。在東北

明朝永樂盛世版圖（十五世紀(jì)初）

明朝

設(shè)奴爾干都司及衛(wèi)所、地面、站等。西北設(shè)赤斤蒙古、罕東、安定、阿瑞、哈密等六衛(wèi)。在西藏設(shè)烏斯藏、朵甘衛(wèi)都指揮使司、隴答衛(wèi)指揮使司及招討司、萬戶府、千戶所等。目的系使其分治不統(tǒng)一，以免構(gòu)成邊患。

明代既是土司制度的全盛時(shí)期，同時(shí)由于加強(qiáng)中央集權(quán)的需要開始制約和削弱土司勢力。明朝在少數(shù)民族聚居地區(qū)設(shè)置的都司衛(wèi)所。

都指揮使司

都指揮使司

（都司）主管地方軍事，明太祖采用衛(wèi)所制，于1370年于各省設(shè)置一都衛(wèi)，1375年才設(shè)置都司管理。都司原隸屬大都督府，于胡惟庸案后析大都督府為五，分統(tǒng)諸軍司衛(wèi)所。明朝一共設(shè)置十六個(gè)都司、五個(gè)行都司與兩個(gè)留守司。其中十三個(gè)是與布政使司同名的的都司，其它三個(gè)是萬全都司、大寧都司和遼東都司。五行都司是甘肅（治甘州衛(wèi)，今張掖）、四川（治建昌衛(wèi)，今西昌）、山西（治大同府）。兩留守司是洪武年間設(shè)置的中都留守司（今鳳陽）和嘉靖年間置于承天府（今湖北鐘祥）的興都留守司。屬羈縻性質(zhì)的都司中，最有名的有統(tǒng)轄黑龍江、松花江流域和庫頁島的奴兒干都司，在政教合一的青藏地區(qū)設(shè)置有烏斯藏、朵甘二都司（詳見明朝治藏歷史），另有置于今甘肅、青海交界地區(qū)的哈密、曲先等衛(wèi)。這些具羈縻性質(zhì)的行政區(qū)劃與內(nèi)地的都司、行都司性質(zhì)不同。

奴兒干都指揮使司

明朝奴兒干都指揮使司

奴兒干都指揮使司

（簡稱“奴兒干都司”）是中國明代政府設(shè)置于黑龍江、阿速江（今烏蘇里江）、松花江以及腦溫江（今嫩江）流域的地方軍政機(jī)構(gòu)。洪武年間，黑龍江下游奴兒干地區(qū)的元代故臣多歸降明政府。永樂九年（1411），正式開設(shè)奴兒干都司，為明政府管轄黑龍江口、烏蘇里江流域的最高地方行政機(jī)構(gòu)。都司的主要官員初為流官，后為世襲。

其境內(nèi)的蒙古、女真、吉里迷、苦夷（苦兀）、達(dá)斡爾等族人民，多以漁獵為生。轄區(qū)內(nèi)分置衛(wèi)所，明朝政府還任命各族首領(lǐng)掌各衛(wèi)所，給予印信，仍其習(xí)俗，統(tǒng)其所屬，以時(shí)朝貢。貢物有海東青、貂皮、馬匹等土特產(chǎn)品，相當(dāng)于內(nèi)地的賦稅。明政府在元代驛站的基礎(chǔ)上，恢復(fù)了奴兒干通往內(nèi)地的驛傳，密切了奴兒干同明廷的政治聯(lián)系、經(jīng)濟(jì)往來和各族人民之間的友好關(guān)系，促進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

奴兒干都司治所在黑龍江下游東岸的奴兒干（今特林），下距黑龍江口約200千米。派到奴兒干都司的官員和駐防軍都在這里。有衛(wèi)、所四百余，屯駐軍隊(duì)，轄區(qū)東至海，東北包有庫頁島，西至斡難河（鄂嫩河），南接圖們江，北抵外興安嶺。

烏思藏都指揮使司

烏思藏都指揮使司

，簡稱“烏思藏都司”，是中國明朝對(duì)今西藏自治區(qū)除昌都地區(qū)

明朝—烏思藏都指揮使司

以外的大部分地區(qū)以及錫金、不丹的最高軍政管轄機(jī)構(gòu)。

1368年，朱元璋在南京稱帝，建立明朝

。

1369年，朱元璋派遣官員持詔諭前往西藏，著令各部歸順

明朝。

詔書說到朱元璋“命將率師，悉平海內(nèi)。臣民推戴為天下主，國號(hào)大明，建元洪武。式我前王之道，用康黎庶。惟爾吐蕃，邦居西土，今中國一統(tǒng)，恐尚未聞，故茲詔示”。同年，明太祖還派遣陜西承宣布政使司的官員許允德前往藏地進(jìn)行第二次詔諭，“令各族酋長舉故官，至京授職”。

洪武五年(1372)烏思藏內(nèi)附，六年(1373)置烏思藏衛(wèi)（今拉薩），屬西安行都司；七年(1374)改置烏思藏都指揮使司，明朝政府還采取“僧官制度”，封喇嘛教僧人為衛(wèi)所的指揮使、同知、通判等官。最高僧官為法王，任烏思藏都指揮使，世襲。西藏地區(qū)與明朝中央政府是隸屬關(guān)系。

授予玉印

1370年，

明朝

軍隊(duì)攻取洮、岷等州（洮州、岷州），并進(jìn)克元朝的吐蕃等處宣慰使司都元帥府（脫思麻宣慰司）的治所河州，吐蕃宣慰使何鎖南普遂降明。元順帝病歿，在此情勢下原先忠于元朝的西北藏族首領(lǐng)陸續(xù)歸附明朝。1371年，西藏的世襲封主鎮(zhèn)西武靖王卜納剌（元世祖忽必烈第七子西平王奧魯赤的五世孫）攜帶元朝頒發(fā)的印信，率吐蕃諸部首領(lǐng)到南京向明朝納款，表示歸順。

明朝

收繳了

元朝

授予他們的印信，分別授予他們?yōu)楹又菪l(wèi)指揮同知、靖南衛(wèi)指揮同知，并準(zhǔn)予其子孫世襲。屬下官吏也授千戶、所鎮(zhèn)撫等職。1372年，故元攝帝師喃加巴藏卜帶領(lǐng)六十多人赴南京朝見明太祖，表示歸降。喃加巴藏卜被明太祖封為“熾盛佛寶國師”，賜玉印一顆。他還先后兩次向明朝舉薦故元的藏族舊官一百多人，皆被授予各級(jí)官職。

朱元璋任命烏斯藏俄力思元帥府圣旨

“藏”（gtsang）成為稱謂，經(jīng)歷了一個(gè)較長的演變過程。歷史上，漢文史籍中對(duì)藏族的稱謂多有變化，往往將地名與稱謂混用。宋元時(shí)期，“吐蕃”（stod-bod）與“烏斯藏”（dbus-gtsang）二稱同時(shí)使用，有時(shí)還寫作“烏思藏”。后來漸漸多用“烏斯藏”這個(gè)稱呼。公元1247年，隨著“涼州會(huì)談”的成功舉行，烏斯藏（西藏）正式納入中國版圖，元中央政府行使管轄權(quán)。管轄范圍包括“烏斯藏”及阿里在內(nèi)的藏區(qū)。

烏斯藏都司官署名，明代始置。明朝在少數(shù)民族地區(qū)設(shè)置的都指揮使司之一。烏斯藏，西番、古吐蕃地。明

朱元璋任命烏斯藏俄力思元帥府圣旨

初延舊職，洪武初，太祖懲唐世吐蕃之亂，思制御之，惟因其俗尚，用僧徒化導(dǎo)為善，乃遣使廣行招諭。又遣陜西行省員外郎許 允德使其地，令舉元故官赴京授職。于是，烏斯藏?cái)z帝師喃加巴藏卜及故國公南哥思丹八亦 監(jiān)藏等于六年(1373)春入朝，上所舉60人名。帝喜，置指揮使司，曰朵甘，曰烏斯藏，宣慰司二、元帥府一、招討司四、萬戶府十三、千戶所四。以故國公南哥思丹八亦 監(jiān)藏等為指揮同知，下設(shè)僉事、宣慰使同知、副使、元帥、招討、萬戶等官60人。七年(1374)七月己卯，詔置西安行都指揮使司于河州，升河州衛(wèi)指揮使韋正為都指揮使，總轄河州、朵甘、烏思藏三衛(wèi)。升朵甘、烏思藏二衛(wèi)為都指揮使司，管 拓兀即爾為烏思藏都指揮同知，并賜銀印。十八年(1385)，以班竹兒藏卜為烏斯藏都指揮使。乃更定品秩，自都指揮以下皆令世襲。未幾，又改烏斯藏、俺不羅衛(wèi)為行都指揮使司。俄力思軍民元帥府

明代藏區(qū)地方官署名。洪武八年(1375)正月置。轄地在今西藏阿里地區(qū)及境外拉達(dá)克。為明朝最邊遠(yuǎn)的軍民元帥府之一。洪武六年(1373)二月，明太祖朱元璋為招諭吐蕃諸部歸順，曾下詔書諭故元俄力思軍民元帥府(元作“納里速古魯孫元帥府”)，稱當(dāng)?shù)厥最I(lǐng)搠思公失監(jiān)“久居西土，聞我聲教，能委心效順，保安境土，朕用嘉之。今設(shè)俄力思軍民元帥府，命爾以元帥之職。”希盡心“撫其部眾，使疆土靖安”。至八年，朝廷遂正式下令建置。十四年(1381)十二月，僧宗泐使西城還，該軍民元帥府曾派使者隨宗泐入朝貢方物。次年，又遣使入朝奉表貢。此后，與內(nèi)地一直保持關(guān)系。

軍民元帥府轄區(qū)大，包括現(xiàn)今西藏西部和新疆西部和今天的克什米爾地區(qū)東部。國家檔案局保存有明朝洪武皇帝任命搠思公失監(jiān)為俄力思軍民元帥府元帥的圣旨。

俄力思軍民元帥府的設(shè)立表明在明朝西藏西部地區(qū)是我國領(lǐng)土不可分割的一部分，西藏屬于中國。

朵甘都指揮使司

朵甘都指揮使司是明朝在青藏高原東部的軍事管轄區(qū)名，——轄區(qū)在今四川省西部、云南省西北部、西藏自治區(qū)東部和青海省西南部，包括今四川省的甘孜藏族自治州，云南省的迪慶藏族自治州、青海省的玉樹藏族自治州、西藏自治區(qū)的昌都地區(qū)和那曲地區(qū)的一部分。

哈密衛(wèi)

羈縻衛(wèi)所

哈密衛(wèi)

是

新疆

哈密市的一個(gè)政權(quán)機(jī)構(gòu)，于

永樂四年（1406）建造

。哈密市，是新疆維吾爾自治區(qū)下轄地級(jí)市，位于新疆東部，是新疆通向中國內(nèi)地的要道，自古就是絲綢之路的咽喉，有“西域襟喉，中華拱衛(wèi)”和“新疆門戶”之稱。哈密衛(wèi)從兀納失里一直到拜牙即一共經(jīng)歷了15位統(tǒng)治者。哈密地方貴族首領(lǐng)從1380年受明封都督。

兀良哈三衛(wèi)

朵顏衛(wèi)指揮使司之印(明)

朵顏衛(wèi)指揮使司

兀良哈三衛(wèi)又稱朵顏三衛(wèi)簡稱兀良哈。明太祖在大寧地區(qū)設(shè)北平行都司，封十七子朱權(quán)為寧王鎮(zhèn)守。藍(lán)玉平納哈出后，當(dāng)?shù)孛晒胖T部皆降，1389年設(shè)置三衛(wèi)。明宣德五年后兀良哈三衛(wèi)逐漸南徙進(jìn)入河套。

舊港宣慰司

舊港宣慰司

為明代行政建置，明朝時(shí)期是中國領(lǐng)土一部分。政府駐地位于今印度尼西亞蘇門答臘巨港，是當(dāng)時(shí)駐南洋最高行政機(jī)構(gòu)，也是當(dāng)時(shí)明朝領(lǐng)土最南端，首任舊港宣慰使為施進(jìn)卿。

宣撫使、宣慰使定期朝貢，按年交納定額賦稅，稱為差發(fā)，戰(zhàn)時(shí)聽供朝廷征調(diào)。明代統(tǒng)治者設(shè)置宣慰使司、宣撫司等土司制度，以土司治土軍民，是借助傳統(tǒng)統(tǒng)治權(quán)力來達(dá)到控制邊遠(yuǎn)少數(shù)民族地區(qū)的目的。

三佛齊，前代至洪武間為國。今為舊港宣慰司地，古干陀利也。在占城之南，相距五日程。居海中，或曰居真臘、爪哇之間。

羈縻衛(wèi)所

1424年，舊港宣慰使施進(jìn)卿去世后，其子施濟(jì)孫請(qǐng)求承襲父職，朱棣派鄭和去舊港宣旨任命施濟(jì)孫為新一任舊港宣慰使。

羈縻衛(wèi)所

船隊(duì)來到目的地舊港，今世界第六大島蘇門答臘島的巨港，東北隔馬六甲海峽與馬來半島相望，西近印度洋，東臨南海和爪哇島，軍事和經(jīng)濟(jì)地位重要。 1407年朱棣在舊港設(shè)立大明舊港宣慰司，為大明在南洋的最高行政機(jī)構(gòu)，明朝的這一宣慰司轄區(qū)，包括今馬來西亞和新加坡全部、印尼大部、泰國和菲律賓一部分。

三宣六慰

羈縻衛(wèi)所

三宣六慰是指明朝在中國西南地區(qū)和中南半島設(shè)置的管轄機(jī)構(gòu)統(tǒng)稱。

明代西南地區(qū)設(shè)置的土司最多，“凡百夷聚居區(qū)，都設(shè)土司”。據(jù)《百夷傳》載百夷泛指云南三司治下白夷、漂人、古剌、哈喇、緬人、結(jié)些、哈杜、怒人、蒲蠻、阿昌等民族、部落。”

永樂四年（1406年）又増?jiān)O(shè)大古剌宣慰司，大古刺等處的土酋“乞設(shè)官統(tǒng)理”，明廷“以大古刺、底馬撒二處地廣，各設(shè)宣慰司”。同年增設(shè)底兀剌宣慰司、底馬撒宣慰司?！白悦厦芤陨希蕉鄬?。蠻莫以下，地饒五谷。當(dāng)國初兵力盛時(shí)，剪荊棘為樂土，易麟介以冠裳。”

正統(tǒng)十一年(1446年),朝廷對(duì)云南西南邊境重新調(diào)整改置“三宣六慰”，云南三司、三宣六慰置于其他諸土司猶如京城置于諸州府。三宣指南甸宣撫司、干崖宣撫司、隴川宣撫司，六慰指車?yán)镄克?、緬甸宣慰司、木邦宣慰司、八百大甸宣慰司、孟養(yǎng)宣慰司、老撾宣慰司。

三宣六慰的范圍除了國內(nèi)部分外，大致還包括今緬甸、泰國北部和老撾的中部，皆“滇中可以調(diào)遣者”。1531年后，莽瑞體建立東吁王朝。隨著明朝國力式衰，東吁王朝日漸強(qiáng)大，明屬三宣六慰土司紛紛歸附東吁王朝。大體至清朝對(duì)云南改土歸流時(shí)前后，緬甸亦開始對(duì)三宣六慰故地土改歸流。